Mise en œuvre d’un système d’identification et de géolocalisation des abonnés au service de pré-collecte, sur les 5 communes chefs-lieux de régions du Togo Termes de référence

Description

Appel à manifestation d’intérêt – Mise en œuvre d’un système d’identification et de géolocalisation des abonnés au service de pré-collecte, sur les 5 communes chefs-lieux de régions du Togo

Termes de référence

Version courte

Mars-Mai 2026


Le projet GEDEC Togo vise à renforcer les capacités des communes chefs-lieux de région pour la mise en place d’une filière de gestion des déchets (solides et boues de vidanges) et améliorer la salubrité urbaine dans les villes ciblées. Il s’inscrit dans la continuité de l’action du Projet Eau et Assainissement au Togo financé par l’Union européenne (PEAT 1 et 2) à l’échelle des 5 villes chefs-lieux de régions du Togo.

Le PEAT a porté sur la construction et fourniture d’équipements et d’ouvrages pour la gestion des déchets et l’assainissement. En complément de l’action du PEAT, GEDEC Togo accompagne les communes à exploiter et valoriser ces investissements dans un cadre plus global d’appui à l’élaboration et mise en œuvre d’une politique de gestion des déchets et assainissement sur leur territoire.

I. Contexte et justification

L’Union Européenne accompagne depuis 2015 les cinq chefs-lieux de région du Togo (Dapaong, Kara, Sokodé, Atakpamé et Tsévié) dans le développement des filières de gestion des déchets et de l’assainissement à travers les projets PEAT 1 et PEAT 2, principalement axés sur les études, la réalisation d’infrastructures et la mise en place d’équipements structurants. Alors que la majorité de ces infrastructures est aujourd’hui réceptionnée, l’enjeu porte désormais sur le déploiement opérationnel et la pérennisation des services, dans un contexte de décentralisation et de transfert de compétences aux communes.

Dans cette perspective, l’Union Européenne a confié à Expertise France la mise en œuvre du projet GEDEC, visant à renforcer les capacités des cinq communes chefs-lieux de région afin de mettre en place des filières durables de gestion des déchets et des boues de vidange. Cet accompagnement vise notamment à valoriser les investissements réalisés, améliorer la performance des services d’assainissement, réduire les impacts environnementaux et renforcer l’autonomie des collectivités locales.

Dans ce contexte, les communes travaillent avec des opérateurs privés en délégation de service public pour assurer la pré-collecte des déchets. Cependant, l’absence de systèmes fiables d’identification des abonnés et de données géolocalisées limite l’efficacité des opérations et du recouvrement. Le présent Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) vise donc à mettre en place un système d’identification et de géolocalisation des abonnés, combinant des outils physiques et numériques, afin d’améliorer le pilotage du service, la transparence et la performance globale de la gestion des déchets au niveau communal.

Dans le cadre de sa mise en œuvre, il apparaît donc nécessaire de recruter un prestataire composé d’une équipe d’experts.es, afin de mettre en œuvre le système d’identification et de géolocalisation des abonnés, ainsi que les grandes activités de la stratégie sur le terrain dans les 5 communes chefs-lieux de régions du Togo.
II. Objectifs de la mission et de la stratégie

Objectif principal : Mettre en place un système d’identification et de géolocalisation des abonnés au service de pré-collecte à la fois visible et numérique, afin de faciliter la reconnaissance des abonnés à la pré-collecte sur le terrain, d’améliorer le suivi des abonnements et d’optimiser les tournées de ramassage.

Sous objectifs de la stratégie :

Améliorer la professionnalisation des opérateurs privés, en optimisant leurs ressources et moyens disponibles ;
Fiabiliser les registres d’abonnés (fiabilité du service), afin de renforcer la transparence du service (traçabilité) et la confiance entre les usagers, la commune et les opérateurs ;
Permettre une identification rapide et visuelle des habitations ou établissements abonnés à la pré-collecte (affichage d’autocollants) ;
Faciliter le travail des équipes de terrain (agents de ramassage et agents de recouvrement) et rendre plus efficace les tournées de ramassage ;
Renforcer les dispositifs de suivi-évaluation (particulièrement des taux de recouvrement et de couverture) et de planification des activités des opérateurs ;
Mettre à disposition des opérateurs et des communes une base de données géolocalisée des abonnés (destinée aux sensibilisations, puis au contrôle des activités) ;
Valoriser les abonnés comme acteurs locaux engagés dans la gestion durable des déchets.

III. Résultats attendus

Un système d’identification physique et numérique des abonnés au service de pré-collecte est déployé et fonctionnel (opérationnel et harmonisé) ;
Les équipes opérationnelles ont la capacité d’identifier rapidement les abonnés ;
Les tournées de ramassage des OMR sont mieux organisées et plus efficaces ;
Les opérateurs améliorent l’utilisation de leurs moyens humains, matériels et financiers;
Les opérateurs et les communes disposent d’outils fiables permettant un suivi précis des taux de pénétration, une analyse spatialisée et une meilleure prise de décision ;
Des bases de données géolocalisées par commune sont créées et mises à disposition ;
A termes, la stratégie contribue à renforcer la transparence et la traçabilité du service de pré-collecte, à améliorer la confiance entre les usagers, puis à appuyer la gouvernance locale ;
Les abonnés sont reconnus comme usagers du service, valorisés comme acteurs engagés.

IV. Portée de la mission et activités attendues

L’équipe d’experts.es sera chargé de réaliser les activités suivantes :
A. Activité 1 : Identification physique des abonnés

L’identification des abonnés repose sur l’installation d’autocollants normalisés apposés sur les habitations et établissements abonnés au service de pré-collecte. Conçus en matériau résistant aux intempéries, ces plaques ou autocollants permettent une identification visuelle rapide des abonnés par les agents de collecte tout en valorisant les ménages participant au service. Leur affichage est réalisé sur des surfaces visibles depuis la voie publique et s’accompagne de l’enregistrement des informations de l’abonné et de sa géolocalisation via l’application KoboCollect. L’activité comprend la conception et la production des plaques ou autocollants, leur répartition entre les opérateurs et leur installation sur le terrain par une équipe d’experts, avec l’appui des opérateurs de pré-collecte et sous la supervision du CGA.

B. Activité 2 : Référencement et géolocalisation

L’activité de géolocalisation est réalisée en parallèle de l’identification des abonnés et combine une action physique et numérique. Elle consiste à afficher les autocollants sur les habitations et établissements abonnés tout en enregistrant leurs coordonnées GPS et leurs informations dans l’application KoboCollect. Ce dispositif permet de constituer une base de données géolocalisée des abonnés, facilitant le suivi de la couverture du service, l’organisation des tournées de collecte et l’aide à la prise de décision pour les communes et les opérateurs. L’activité est menée par une équipe d’experts avec l’appui des opérateurs de pré-collecte, sous la supervision du CGA.
C. Activité 3 : bases de données et cartographies

Cette activité vise à valoriser les données collectées lors de l’identification et de la géolocalisation des abonnés en créant des bases de données structurées par opérateur et par commune, ainsi que des cartographies du service de pré-collecte. L’analyse et le traitement des données issues de KoboCollect permettent d’identifier les zones couvertes, les zones peu desservies et les secteurs prioritaires pour les actions de sensibilisation et d’extension du service. Les résultats, présentés et validés par les partenaires, constituent un outil d’aide à la décision pour améliorer la planification et le pilotage du service au niveau communal.
V. Livrables attendus

L’équipe devra produire au minimum :

Une analyse de la stratégie d’identification et de géolocalisation rédigée par l’équipe GEDEC ;
Un plan d’actions opérationnel ;
Un compte-rendu pour chaque mission réalisée dans les 5 communes chefs-lieux ;
Les outils d’identification conçus et prêts à l’emploi ;
Un rapport final de mission incluant des recommandations, qui sera présenté en restitution.

VI. Agenda prévisionnel

Le/La prestataire proposera une méthodologie participative incluant :

VII. Budget prévisionnel

Budget de la prestation envisagé (ensemble des activités ; création des plaques/autocollants ; identification et géolocalisation ; création des bases de données et cartographies) : 2 800 000 F CFA pour les 5 communes chefs-lieux de régions du Togo.
VIII. Profils de l’équipe de prestation

Formation supérieure en développement local et gestion des collectivités territoriales ;
Expérience avérée dans l’élaboration de stratégies, d’enquête terrain, dans l’utilisation d’outils d’enquête et de cartographie ;
Bonne connaissance des enjeux de gestion des déchets et/ou d’assainissement (un atout) ;
Expérience d’activités réalisées au Togo ;
Capacités à rédiger et s’exprimer en français, mais aussi en mina ;
Capacités pédagogiques et de travail avec des acteurs de terrain.

IX. Durée de la mission

La mission est estimée à un mois et demi, répartie sur une période de 06 semaines (maximum 30 jours ouvrables) à compter du mois d’avril 2026 (selon la signature du contrat).
X. Cadre de supervision de la mission

La mission sera réalisée sous la supervision de l’ONG Entrepreneurs du Monde (01 Chargée de projet et 05 Coachs Gestionnaires d’Activités), dans le cadre du projet GEDEC. La mission doit être réalisée en étroite collaboration avec les communes partenaires et les opérateurs privés concernés.

Les communes concernées par l’offre de mission sont les suivantes : Commune de Zio 1 (Tsévié) ; Commune d’Ogou 1 (Atakpamé) ; Commune de Tchaoudjo 1 (Sokodé) ; Commune de Kozah 1 (Kara) ; Commune de Tône 1 (Dapaong).
Modalités de soumission des offres

Les candidat(e)s devront soumettre (pièces à fournir) :

Une offre technique (compréhension des TdR, méthodologie proposée et chronogramme) ;
Une offre financière détaillée ;
Des références de missions similaires et CV de l’équipe.

Pour soumettre votre candidature à la présente offre de prestation, veuillez-adresser votre dossier de candidature par mail aux adresses suivantes :

lisa.ducournau@entrepreneursdumonde.org

claudine.jacquemet@entrepreneursdumonde.org

Date limite de candidature : Mercredi 25 mars 2026 à 17h00

*Appel d’offres diffusé au niveau national, au Togo.

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